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3月12日，北京瑞风律师事务所公益律师李方平和北京地坛医院主任医师蔡皓东联合向全国人大及其常委会寄出了一份公民建议，建议审查易导致乙肝歧视的15部法律。李方平表示，他们此举的目的，是期盼通过公民建议的方式，向正在召开的十届全国人大五次会议表达“保障乙肝病原携带者平等教育和工作机会”的诉求，呼吁国家为构建消除乙肝歧视的和谐社会提供立法保障。
在谈到这封公民建议时，李方平说：“是去年代理的‘天津乙肝歧视第一案’促使我开始深入地研究和思考乙肝歧视问题”。
西南交通大学土木工程专业毕业生小杨，2005年在毕业前夕，与天津中铁电气化勘测设计研究院签订了高校毕业生就业协议。但由于小杨在体检中查出乙肝小三阳，中铁研究院单方面解除了与小杨的协议。2006年5月，小杨以用人单位违约为由，将中铁研究院起诉到天津市河东区人民法院，李方平义务替小杨代理了这个案件。最后，被告天津中铁电气化勘测设计研究院对原告小杨进行了经济补偿，该案获得了成功解决。后来，该案被评为中华全国律师协会和《法制日报》联合主办的“2006年中国十大影响性诉讼”之首。
“这个案子给我带来的震动非常大”，李方平说，“在代理这个案件时，我研究了我国现有的法律，发现对乙肝携带者进行保护的法律非常少，而对乙肝携带者进行限制的法律却非常多。从那时起，我就觉得立法机关应该对现有法律中对乙肝携带者的不合理限制进行一次集中的审查。”
“消除乙肝歧视，立法必须先行”，李方平说。
据这份公民建议的联合发起人之一——北京地坛医院主任医师蔡皓东介绍，随着科学的发展，到上世纪90年代，人们认识到乙肝与甲肝、戊肝的传染途径完全不同，乙肝通过血液、母婴和性接触三种途径传播，日常生活和工作接触不会传播乙肝病毒，而不像甲肝、戊肝那样会通过消化道传染。
卫生部2006年9月发布的《预防控制乙肝宣传教育知识要点》明确指出：“乙肝通过血液、母婴和性接触三种途径传播。日常生活和工作接触不会传播乙肝病毒。”，“乙肝病毒携带者在工作和生活能力上同健康人没有区别。由于乙肝传播途径的特殊性，乙肝病毒携带者在生活、工作、学习和社会活动中不对周围人群和环境构成威胁，可以正常学习、就业和生活。”
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